国际盘点｜ 2023年全球智能网联汽车法律法规进展

当前，全球智能网联汽车产业发展驶入快车道，2022-2023年，美欧日等主要汽车强国和地区加速推动智能网联汽车商业化、规模化，围绕道路测试、全生命周期产品管理、道路交通管理、地理测绘、网络安全、数据安全六大领域，持续探索法律法规创新突破，取得诸多标志性进展，主要包括：

道路测试

• 美国，2020年11月，加州公共事业委员会（CPUC）提出有人/无人自动驾驶部署项目，推动相关企业提供共享自动驾驶服务和探索商业化收费。2023年8月，CPUC允许Waymo和Cruise在旧金山提供全天候无人驾驶出租车收费服务。

• 中国，在智能网联汽车道路测试与示范应用基础上，面对网联化融合发展新趋势和规模化应用新需求，即将推动开展城市级“车路云一体化”应用试点。2023年12月，宝马、智己、奔驰搭载L3级别自动驾驶功能的车辆分别在中国上海、北京获得自动驾驶测试牌照。

产品管理

• 联合国，2022年6月，UNECE批准有关UN R157的修正案，允许ALKS最高车速提高到130km/h等。

• 美国，2022年3月，NHTSA发布《无人驾驶汽车乘客保护规定》，允许自动驾驶汽车不再需要配备方向盘等；2023年1月和6月，奔驰L3级DRIVE PILOT系统在内华达州和加州获批。

• 欧盟，2022年8月，发布Regulation（EU）2022/1426，这是全球首个允许成员国批准注册和销售高度自动驾驶车辆（乘用车和货车）的技术法规。

• 英国，2022年4月，英国交通部拟修改《公路法》,提出在满足一定条件时，车辆开启自动驾驶模式后，驾驶员可以在汽车内置屏幕上观看电视或电影等。当汽车处于自动驾驶模式时，保险公司将对事故负责，司机无责。

• 中国，2022年10月，工业和信息化部发布《道路机动车辆生产准入许可管理条例（征求意见稿）》，新增对智能网联汽车的准入条件。2023年11月，工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，标志着我国正式启动了智能网联汽车的商业化运行。2022年4月，市场监管总局等五部门联合发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》，针对后市场阶段车辆应用的前沿技术进行深度安全测试，2023年11月，首批9个汽车安全沙盒监管试点技术名单已发布。

• 针对L2产品管理，联合国世界车辆法规协调论坛自动驾驶与网联车辆工作组开展驾驶人控制辅助系统（DCAS）法规研制，预计2024年1月发布。德国、英国已批准部分车型在高速公路的某些路段开展“免控、眼睛离开”的驾驶行为。

道路交通管理

• 德国，2022年5月，联邦参议院通过《自动驾驶车辆批准和运营条例》，进一步细化了L4级自动驾驶车辆认证，在公共道路上运行技术和程序要求。

• 日本，2023年4月，最新《道路交通法》修正案生效实施，允许可远程监管的L4级自动驾驶公交车在公共交通网较弱的地方以指定线路行驶。

• 韩国，2022年8月，国土交通部发布《自动驾驶汽车有偿客运许可申请公告》，以扩大示范区自动驾驶服务范围并促进自动驾驶商业化发展。

• 中国，2023年6月，国务院办公厅发布《国务院2023年度立法工作计划》，《道路运输条例》修订被列入国务院2023年度立法计划。2023年12月，交通运输部印发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，系统构建了自动驾驶汽车运输服务体系，开启了自动驾驶汽车常态化运营服务的新发展阶段。

地理测绘

• 中国，2022年7月，自然资源部先后印发《关于做好智能网联汽车高精度地图应用试点有关工作的通知》《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》，探索推动和规范高精度地图应用。

网络安全

• 美国，2022年9月，NHTSA持续更新发布《现代汽车网络安全最佳实践》，对汽车行业改善车辆网络安全进行非约束性指导。

• 欧盟，2023年1月，发布《关于在欧盟全境实现高度统一网络安全措施的指令》（NIS 2指令），旨在消除成员国在网络安全要求和措施实施方面的差异。

• 中国，2022年2月，工业和信息化部办公厅印发《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南的通知》，明确到2023和2025年构建车联网网络安全和数据安全标准体系的目标。2023年9月，国内首个汽车网络安全领域的强制性国家标准《汽车整车信息安全技术要求》通过审查。

数据安全

• 美国，2022年6月，参众两院联合发布《美国数据隐私和保护法案》（草案）。

• 欧盟，2022年4月，欧盟议会通过《数据治理法案》，构建了G2B、B2B商业模式下的数据共享就再利用的框架和模式。2023年11月通过《数据法案》，对《数据治理法案》进行有效补充。2023年7月，欧盟委员会批准通过《欧盟-美国数据隐私框架》，标志着欧美间个人数据合法流动的第三次尝试正式落地。

• 中国，2022年7月，国家互联网信息办公室印发《数据出境安全评估方法》。2022年12月，工业和信息化部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，推动工业和信息化领域数据安全管理工作制度化、规范化。

自2021年起，国家智能网联汽车创新中心、中国智能网联汽车产业创新联盟持续开展国内外法律法规对标研究，并在2022世界智能网联汽车大会期间发布《国内外智能网联汽车法律法规对标白皮书（2022）》。作为年度更新报告，2023年6月，《国内外智能网联汽车法律法规对标白皮书（2023）》项目正式启动，来自高校、研究机构、车企、零部件公司、科技公司等20余家单位的专家参与了编写，围绕近两年国内外智能网联汽车法律法规的最新动态展开系统分析，形成全球标志性进展、国内外法律法规对比分析和国内重点地方商业化创新管理探索专题等特色板块。《国内外智能网联汽车法律法规对标白皮书（2023）》即将在近期发布，敬请期待！